以“基层善治”夯实“中国之治”——推进基层治理现代化的临沂公安实践

人民论坛网北京讯 基层治理是(shì)国家治理的(de)(de)重要组成部分，是国家治理的基石。2024年5月，习近平总书记在山东考察时强调：“要坚持和发展新(xīn)时代‘枫桥(fēngqiáo)经验’，坚持以党建引领(yǐnlǐng)基层治理，提高基层党组织领导基层治理能力。”党的二十届三中全会《决定》提出“健全社会治理体系”，并对基层治理作出(zuòchū)重要部署。近年来，山东省临沂市公安局坚持发展新时代“枫桥经验”，创新完善信息化立体化治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪，确保社会治安大局平稳有序，凝聚多方(duōfāng)力量参与(cānyù)基层治理，推动形成共建共治共享的基层治理新格局。

为进一步(jìnyíbù)认真学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，深刻领会精神实质(jīngshénshízhì)、准确把握基本要求(yāoqiú)，深入总结临沂市推进平安建设与基层治理现代化的优秀经验(jīngyàn)，人民日报社人民论坛杂志社于2025年6月9日至10日，组织专题调研组赴临沂市开展调研，深入一线走访(zǒufǎng)，实地了解临沂市公安局结合实际创新基层治理方式方法、努力(nǔlì)推动基层治理现代化水平持续提升的具体实践。

国家发展和(hé)改革委员会原(yuán)副(fù)主任、党组(dǎngzǔ)成员(chéngyuán)，第十三届全国政协农业和农村委员会副主任张勇，第十三届全国政协社会和法制委员会副主任、中国能源研究会特邀副理事长、中国大唐集团原董事长陈进行，原中共中央党校(zhōnggòngzhōngyāngdǎngxiào)副校长、公共经济研究会会长、经济学教授赵长茂，中国公安民警英烈基金会理事长、中国人民(rénmín)警察大学原党委副书记房凌春，人民日报社国家治理杂志社相关负责同志，中国人民公安大学治安学院副院长刘晓栋共同参与此次调研。调研期间，中共临沂市委书记张宝亮(zhāngbǎoliàng)，市政协党组书记、主席边峰，副市长、市公安局党委书记、局长(júzhǎng)任泽龙，市公安局党委副书记、政委刘秀光，以及领导班子(lǐngdǎobānzi)成员、有关部门与单位负责同志分别陪同调研，临沂市委常委、政法委(zhèngfǎwěi)书记王世波与调研组一行会面。

调研组一行来到临沂市(línyíshì)沂南县公安局马牧池派出所，详细了解派出所结合实际创新基层治理方式方法、努力推动基层治理现代化水平持续提升(tíshēng)的(de)具体实践

6月9日下午，调研组一行来到“水韵琅琊·点靓沂河”调研城区治安(zhìān)巡查宣防情况。据了解，为护航文旅经济发展(fāzhǎn)，临沂市公安(gōngān)局主动融入发展大局，组建由百余名民警、保安、志愿者组成(zǔchéng)的常态化巡查宣防力量驻守，从严从细从实抓好各项安保措施，确保突发(tūfā)情况响应迅速、处置有效。6月10日上午，调研组先后赴临沂现代物流(wùliú)城兰田智慧物流港、沂南县公安局马牧池派出所等调研点考察观摩。调研组首先来到现代物流城兰田智慧物流港进行参观。临沂市是(shì)中国北方最大(zuìdà)的市场(shìchǎng)集群和商品集散中心，是全国规模最大、物流覆盖面最广的市场集群，被(bèi)称为“中国物流之都”。临沂公安交警部门积极贯彻落实商贸物流首善战略部署，探索创新服务举措，不断完善工作(gōngzuò)措施、提升服务水平，全力打造法治化营商环境，为兰田智慧物流港项目的高效、高质推进提供了有力保障(bǎozhàng)。

调研组一行来到临沂市沂南县公安局马牧池派出所，详细了解(liǎojiě)“红嫂调解室”在赓续沂蒙精神、传承红色基因的(de)过程中，结合实际创新基层治理方式方法(fāngfǎ)的具体实践

随后，调研组一行(yīxíng)来(lái)到沂南县马牧池派出所进行(jìnxíng)考察。沂南县马牧池乡位于沂蒙(yíméng)山区腹地，面积91.2平方公里，管辖24个(gè)行政村(xíngzhèngcūn)、39个自然村，人口3.6万。在革命战争年代(niándài)，这片土地涌现出沂蒙母亲王换于、沂蒙“红嫂”明德英等一大批模范人物，书写了可歌可泣(kěgēkěqì)的英雄故事，是沂蒙精神的重要发祥地(fāxiángdì)。马牧池派出所以“党群同心”为引领，在“十户联防”基础上创建“红袖守望”平安巡逻队，动员群众开展邻里守望、互助互救，有效弥补了基层警力(jǐnglì)不足的短板，解决了农村巡防(xúnfáng)薄弱问题。多年来，马牧池派出所积极(jījí)挖掘辖区丰富的红色资源，锻造了“红心向党、初心为民”党建品牌，继承和(hé)发扬沂蒙母亲创办“战时托儿所”的优良传统，建立留守儿童之家，设立红色影院、党建体验馆，举办红色课堂，锻造了一支新时代红色沂蒙警队。特别是派出所设立了“红嫂调解室”，2022年以来，先后(xiānhòu)选出41名新时代“红嫂”担任调解员，创造性地总结出八大调解法(tiáojiěfǎ)，走出了基层社会治理的新路径，至今已调解各类矛盾纠纷230余起，调解率达到100%。在赓续沂蒙精神、传承红色基因的同时，马牧池派出所还探索建立了完善(wánshàn)的“专业(zhuānyè)+机制+大数据”新型警务运行模式，创新运用执法监督管理系统，积极拓展警用无人机在日常工作特别是接处警工作中的多场景(chǎngjǐng)应用，提升派出所“主防”效能，构建数智化、立体化(lìtǐhuà)防控体系。

调研组一行到临沂市公安局交通警察支队河东大队“一站办”警务服务中心现场了解“矛盾(máodùn)不(bù)上交，解决不出厅”生动实践经验

6月10日下午，调研组一行抵达河东分局观摩调研河东交警大队“一站办(bàn)”警务服务(fúwù)中心和河东分局新质(xīnzhì)战斗力提升(tíshēng)中心，详细听取了中心负责人(fùzérén)和派出所民警的工作汇报。“一站办”警务服务中心负责人介绍，服务中心以群众需求为(wèi)出发点，从细微处(xìwēichù)着手，将原先分散于6个内设单位的业务全面(quánmiàn)整合。目前，窗口服务涵盖交通违法处理、行政许可等(děng)4大类16项服务，并新增了事故视频远程调处、12345热线办理等功能。除了重大事故外，绝大部分业务均(jūn)可在大厅“一站办结”。同时，中心大力推广“e站办”网上服务，引导群众线上办理，有效减少奔波、提升效率，真正践行了“矛盾不上交，解决不出厅”的服务承诺。

在河东分局新质战斗力提升中心，调研组(diàoyánzǔ)了解到，近年来，河东分局紧扣推进公安工作(gōngzuò)现代化主题，向新求质，提势争先，探索推出一批创新(chuàngxīn)政策举措，倾力打造“守未花开”“文旅(wénlǚ)警务(jǐngwù)”“邻家义警”“智慧监督”“接诉(jiēsù)即办”等品牌。立足构建一体化作战体系打造新质战斗力协同创新基地，以“合成”为导向，组建警务协同创新工作基地。基地融合(rónghé)情报指挥、智慧侦查(zhēnchá)、要素管控三大职能(zhínéng)，设立技侦、网侦、数据三大战队，全量接入各类(gèlèi)平台系统(xìtǒng)，汇聚专业力量资源，大力推进AI智能应用、全域感知建设、村居视频补点、移动警务终端四大工程，探索人工智能在案件侦破、政务服务等应用场景，建强数据建模、数据分析“双师”队伍，不断塑造公安工作新动能、新优势。

随后，调研组来到临沂市(línyíshì)(shì)公安(gōngān)局指挥大厅，与市公安局(gōngānjú)主要领导和相关单位负责同志，围绕推进(tuījìn)基层社会治理现代化开展主题座谈会。会上(huìshàng)，临沂市人民政府副市长、市公安局党委书记、局长任泽龙介绍了临沂市公安局推进平安建设与基层治理现代化的(de)(de)有关情况。他强调，临沂市公安机关牢记“公安姓党”的根本政治属性(shǔxìng)，始终坚持党的绝对领导、全面领导，以系统(xìtǒng)观念推进基层社会治理现代化；深刻把握新时代“枫桥经验”的丰富内涵、实践要求，大力实施主动警务、预防警务，在践行新时代“枫桥经验”中勇创新、走在前；牢牢握紧科技这把“兴警利器”，持续强化科学技术与公安工作深度融合，努力为创新基层社会治理提供源源不断的动力。

以“基层(jīcéng)善治”夯实“中国之治”——推进基层治理现代化的临沂公安实践座谈会现场(xiànchǎng)

调研组专家对临沂公安的相关工作开展情况给予高度评价，一致表示：“通过这次(zhècì)调研，我们深刻感受到，临沂公安确实是一支忠诚于党、服务人民的公安铁军，队伍精神面貌昂扬，业务能力过硬。他们的工作建立在依法治警、依法从政的坚实基础之上，制度(zhìdù)机制非常(fēicháng)健全(jiànquán)。在具体实践(shíjiàn)中，他们展现出两大突出优势，一是善于发动群众，通过‘红嫂’调解、多部门联防等模式实现了高效的社会(shèhuì)共治(gòngzhì)；二是勇于科技创新，积极利用先进装备和技术为工作赋能增效。而所有(suǒyǒu)这些(zhèxiē)努力，最终都精准地落脚于优化服务群众这一根本宗旨上，取得了非常好的效果。”

以“基层善治”夯实“中国之治”——推进基层治理现代化的(de)临沂公安实践(shíjiàn)座谈会现场

在充分听取调研组意见建议后，任泽龙同志表示，临沂公安以此次调研为新起点，努力将临沂的创新探索打造成可复制(fùzhì)、可推广的先进(xiānjìn)典范，全力争(lìzhēng)创新时代平安建设和社会治理的“临沂样板”。

更多详细报道与相关调研成果将在《国家治理》杂志及人民(rénmín)论坛网、国家治理新媒体平台刊发。（执笔：冯一帆(féngyīfān) 潘(pān)旺旺；摄影：潘旺旺）