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飞地(fēidì)，为好项目跨域安个家 ——邯郸市(hándānshì)探路县域特色产业联动发展 5月15日，位于永年飞地产业园的丛台区(cóngtáiqū)科技(kējì)创新产业园正在加紧施工。河北日报记者李东宇摄 作为“中国(zhōngguó)紧固件之都”，邯郸市永年区曾遇到“成长的烦恼”——紧固件产业发展太快，很多企业想扩产，却陷入无地(wúdì)可用的困境。 永年区想了很多招(zhāo)，比如整合闲置土地、提高招商标准等，取得一定(yídìng)效果，可是用地紧张问题并未根本解决。 永年的遭遇并非个例。武安(wǔān)精品钢材产业发展也遇到了“有项目缺土地”的问题，当地不少钢铁企业为新项目落地发愁(fāchóu)。 魏县特种车辆(chēliàng)零部件装备制造、大名大健康食品、曲周(qūzhōu)自行车……邯郸市下辖20个县市区(xiànshìqū)，拥有11个省级县域特色产业集群，存在各地发展不平衡问题。 市场提需求(xūqiú)，政策来支持。 2024年5月，邯郸市借鉴浙江、山东等地(dì)经验做法，制定了《“飞地(fēidì)经济”产业园(chǎnyèyuán)建设实施方案》，正式启动建设永年、武安飞地产业园。 5月15日，位于(wèiyú)永年飞地产业园的丛台区科技创新产业园正在加紧施工。河北日报(rìbào)记者李东宇摄 “有些地方有项目缺(quē)土地，有些地方有土地缺项目。建设飞地产业园(chǎnyèyuán)调动了‘飞出地’与(yǔ)‘飞入地’两地合作的积极性。”邯郸市商务局副局长王炜说(shuō)，以这两个飞地产业园为示范，邯郸市通过高位推动(tuīdòng)、资源整合，打破行政区划限制，推动形成优势互补、联动发展的产业布局。 该市成立飞地产业园工作专班，建立调度会商和考核制度，及时研究解决园区的各类问题。各部门(bùmén)几乎天天碰面(pèngmiàn)，每周集中(jízhōng)汇报进度情况。 “我们采取市场化运作方式组建飞地产业园(chǎnyèyuán)建设发展公司，引进社会资本参与园区(yuánqū)开发建设和后期运营，并(bìng)把共享理念贯彻到园区服务(fúwù)各环节，为企业提供多元化共享服务。”邯郸市飞地产业园区建设运营有限公司总经理张瑞康说。 按照高度共享理念，永年飞地产业园着重打造设计(shèjì)研发、原材料集采、生产(shēngchǎn)加工、标准检测、物流仓储、绿色能源、金融等共享体系，配套(pèitào)建设商超、医疗、会议(huìyì)、展厅等服务设施；武安飞地产业园规划建设生产性、生活性两大共享空间，集中建设设计研发、电商(diànshāng)外贸、综合办公、职工公寓、餐饮等生产生活服务设施，让企业感受到更好(gènghǎo)的入驻体验。 一场以飞地经济推动县域(xiànyù)特色产业联动发展(fāzhǎn)的探索，正在邯郸市推进。 日前，记者在位于邯郸市丛台区丛台产业(chǎnyè)新城的永年飞地产业园看到，混凝土(hùnníngtǔ)罐车来回穿梭，一座座钢结构建筑正在施工。 “从永年(yǒngnián)区到丛台区，我们就是奔着解决项目问题来的。”邯郸市永年区大北(qūdàběi)汪镇党委书记、永年飞地产业园办公室主任李帅平说。 作为全国最大的紧固件生产销售集散地，永年区企业多(duō)、项目(xiàngmù)多，土地指标紧张。而丛台产业新城位于邯郸市主城区北部，土地资源丰富，项目发展空间(kōngjiān)大。 我们(wǒmen)有项目，你们有土地。通过飞地产业园(chǎnyèyuán)建设，让永年和丛台的跨域“牵手”水到渠成。 然而，建设飞地产业园毕竟是头一遭(yīzāo)，遇到了一些波折。 永年飞地产业园有些项目地势低，需要垫土(diàntǔ)抬高地面。算下来，要垫土20多万立方米，这可是个大(dà)工程。 李帅平回忆，他们跟丛台区以及市直部门商议，找来工程队(gōngchéngduì)，运土超1.2万车次(chēcì)，解决了难题。 还有一些企业担忧(dānyōu)：永年区物流网络发达，换一个地方建厂，物流成本(chéngběn)高了，怎么办？ 他们把问题反映到了邯郸市。市里很重视，提出修建(xiūjiàn)一条通向永年(yǒngnián)区的邯永快速路(kuàisùlù)，多次进行研究部署。4月21日，市里又开了一场调度会，交通运输、住建等领域单位参加，协调解决邯永快速路修建问题，尽快打通永年飞地产业园外围交通干道(jiāotōnggàndào)。 污水排放、电力设施接入、燃气迁改……一个个问题得到协调解决，打消了永年企业在外地扩建(kuòjiàn)的顾虑(gùlǜ)。 “看到飞地产业园条件这么好，我们公司赶紧报名(bàomíng)入驻。”河北运昌紧固件(jǐngùjiàn)制造有限公司高端风电耐腐蚀紧固件项目负责人刘建立说，在新厂区，公司准备新上一条风电用紧固件生产线，引进(yǐnjìn)智能热锻设备、在线检测(jiǎncè)技术、节能减排工艺，实现产线和产品的全面升级。 自2024年9月启动(qǐdòng)建设以来(yǐlái)，仅仅大半年(dàbànnián)时间，永年飞地产业园陆续签约引进河北固耐安、河北展宇、河北拓发等7个项目，已有6个项目开工。 这不是永年企业的单向奔赴，而是两地产业链深度融合(rónghé)的创新探索。 在丛台区(cóngtáiqū)科技创新(chuàngxīn)产业园，13栋建筑拔地而起，总建筑面积达9.5万平方米。“这里设有公寓、餐厅和游泳池，等永年飞地产业园投用(tóuyòng)后，可以解决(jiějué)1000名工人的住宿问题。”邯郸市丛台区三陵乡党委书记、永年飞地产业园办公室副主任宿川说。 丛台产业(chǎnyè)新城商贸服务产业资源丰富，布局实施了丛台区科技创新产业园(chǎnyèyuán)(chǎnyèyuán)、胜创科技产业园等一批项目，建成后统一纳入永年飞地产业园管理，打造文旅生态休闲区和产城一体滨水活力新城。 而在位于邯郸市邯山区邯郸工业园区的武安飞地产业园，不仅招引(zhāoyǐn)了(le)一批武安企业扩产项目，还迎来了意外的大客户。 世界(shìjiè)500强企业立讯精密想在北方建一个新基地，用于生产新能源汽车电子配件，选来选去，最后落地武安(wǔān)飞地产业园。 4月22日，立讯(lìxùn)精密汽车事业部运营主管林永星来到武安(wǔān)飞地产业园，检查项目进度。“去年(qùnián)12月27日签订协议，现在厂房主体封顶，预计6月底前1栋(dòng)厂房先行投产，速度相当快。”林永星竖起大拇指。 这个项目的(de)落地，是邯郸市邯山区和武安市“联姻”的成果。 “我们和武安市(wǔānshì)‘结亲家’了。”在武安飞地产业园采访时(shí)，邯郸市邯山区代召乡党委书记、武安飞地产业园办公室副主任刘邯生告诉记者，他们和武安市招(zhāo)商人员组团，一起为武安飞地产业园招项目、引投资(tóuzī)。 “企业需要什么，我们就服务保障什么。”武安市发展和改革局局长、武安飞地产业园办公室主任郭鑫说，他们先到立讯精密湖北麻城工厂观摩，学习借鉴厂房(chǎngfáng)建设(jiànshè)经验，后来又到立讯精密广东(guǎngdōng)总部问需求、听(tīng)建议。 其实，武安飞地产业园刚谋划建设时(shí)，不少人担心这种跨域园区(yuánqū)项目利益不好分配，容易导致一方“吃力不讨好”。 从实践来看，对于建设飞地产业园，武安市和邯山区都很积极，得益于背后(bèihòu)共享共赢的利益(lìyì)分配机制。 邯郸市制定的实施方案明确，“飞出地”引入项目(xiàngmù)自建设之日起，产生的固定资产投资、工业增加值、招商引资和重点项目等统计考核指标(zhǐbiāo)，项目“飞出地”与“飞入地”按一定比例分成；项目正式投产后(hòu)，双方(shuāngfāng)财政收入再约定分成比例。 拿武安市和邯山区来说，建设期内各项考核(kǎohé)指标(zhǐbiāo)分成为4比6，投产后财政收入分成为7比3。 资源共享共赢，激发合作热情。武安飞地产业园已有立讯精密新能源汽车电子配件等3个项目列入了省重点项目。其中，新金钢铁(gāngtiě)的高端家电板项目正在办理(bànlǐ)土地手续，下半年开工(kāigōng)。新源动力(dònglì)的氢能装备产业园项目土地储备完成90%，今年6月开工。 记者了解到(dào)，为进一步推动飞地经济发展，邯郸市(hándānshì)飞地产业园工作专班从注册、备案(bèiàn)、环境影响评价到能源评估，为入园企业提供(tígōng)全链条帮办服务，促进项目快落地、快建设、快达效。（河北日报记者 贡宪云 陈正） 关注河北日报，了解更(gèng)多权威资讯